Каждый заказчик по 44-ФЗ знает: отчет о закупках у СМП и СОНО — не просто формальность. Это обязательный документ, который требует точных расчетов и строгого соблюдения сроков. Ошибка в цифрах или опоздание с публикацией в ЕИС грозят штрафом до 10 000 рублей на должностное лицо. В этой статье разберем, как без ошибок составить, подписать и разместить отчет, а также что делать в нестандартных ситуациях — от реорганизации до отсутствия закупок.
Кто и когда обязан сдавать отчет
Почти все заказчики по 44-ФЗ обязаны размещать отчет в ЕИС ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным. Исключение — организации из Постановления Правительства № 2559 от 31.12.2022 (госучреждения и унитарные предприятия), которые в 2025 году могут не соблюдать требования ст. 30 Закона № 44-ФЗ. Но если ваша организация не входит в этот перечень, готовьте отчет обязательно — даже если закупки не проводились.
Сроки размещения
Отчет нужно опубликовать не позднее 1 апреля. Последний день — 31 марта. Если эта дата выпадает на выходной или праздник, срок переносится на ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Важно: датой отчета считается день его публикации в ЕИС, а не день подписания. Если вы подготовили документ вовремя, но опубликовали с опозданием, штраф все равно возможен.
Как рассчитать объем закупок у СМП и СОНО
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан направить на закупки у СМП и СОНО не менее 25% своего совокупного годового объема закупок (СГОЗ). Но не все закупки учитываются в расчете.
Формула расчета
- Возьмите СГОЗ.
- Вычтите суммы, которые не учитываются (ч. 1.1 ст. 30): закупки для обороны и безопасности, услуги по кредитам, закупки у единственного поставщика (кроме п. 25 ч. 1 ст. 93), работы в области атомной энергии, закрытые закупки.
- Умножьте полученную разницу на 25%.
Пример: СГОЗ = 10 млн руб. Из них 5 млн — закупки у единственного поставщика (не учитываются). База для расчета = 5 млн. Минимальный объем = 5 млн × 25% = 1,25 млн руб. Значит, заказчик должен провести закупки у СМП и СОНО минимум на 1,25 млн руб.
Пошаговая инструкция по заполнению отчета
Отчет заполняется в личном кабинете ЕИС по форме, утвержденной Постановлением № 238. Система автоматически подгружает часть данных, но некоторые поля нужно вводить вручную.
Вкладка «Общая информация об отчете»
Здесь укажите ОКТМО заказчика (найдите на сайте nalog.gov.ru) и отчетный период, например «2024» для отчета за 2024 год. Остальное система заполнит сама.
Вкладка «Информация об объеме закупок»
Все суммы указывайте в тысячах рублей без учета закупок, связанных с гостайной. Ключевые позиции:
- Позиция 1: СГОЗ — это не сумма оплат, а плановый объем.
- Позиция 2: Суммы оплат по контрактам, которые не учитываются в расчете (оборона, кредиты, единственный поставщик, атомная энергия, закрытые закупки). Первая строка заполняется автоматически после ввода остальных.
- Позиция 5: Сумма оплат по контрактам, заключенным с СМП и СОНО (по п. 1 ч. 1 ст. 30). Сюда включаются и несостоявшиеся закупки, если контракт заключен с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93.
- Позиция 6: Фактический объем привлечения субподрядчиков из числа СМП/СОНО, если это было условием контракта. Если победитель сам является СМП/СОНО, укажите сумму, на которую он должен был привлечь субподрядчиков.
- Позиция 9: НМЦК закупок, которые не состоялись и по которым не заключены контракты.
Позиции 3, 4, 7, 8 заполняются автоматически на основе введенных данных.
Вкладка «Информация о заключенных контрактах»
Укажите реестровые номера контрактов, которые учтены в предыдущем разделе. Включите:
- Все контракты с СМП/СОНО (включая расторгнутые — если были оплаты, они идут в объем закупок).
- Контракты с условием о привлечении субподрядчиков.
- Контракты по ч. 1.1 ст. 30 (оборона, кредиты, единственный поставщик, атомная энергия, закрытые закупки). Исключение — контракты по п. 25 ч. 1 ст. 93 (их указывают отдельно).
Особые случаи: реорганизация и отсутствие закупок
Если закупки не проводились
Отчет все равно нужен. На вкладке «Информация об объеме закупок» ставьте нули. Вкладку «Информация о заключенных контрактах» не заполняйте. Такой подход подтвержден письмами Минэкономразвития (от 29.07.2016 № ОГ-Д28-9405) и Минфина (от 08.11.2017 № 24-01-10/73595).
При реорганизации
Закон прямо не регулирует этот вопрос, но на практике:
- При слиянии или присоединении в течение года — в отчет правопреемника включаются все объемы оплат по закупкам до и после реорганизации.
- Если реорганизация завершена после отчетного периода — закупки присоединенной организации не учитываются.
- При разделении или выделении — только те контракты, которые перешли по передаточному акту.
Как подписать и разместить отчет
Подпишите отчет усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного лица. Разместите в ЕИС. Если внутренние правила требуют — распечатайте бумажную копию и заверьте печатью.
Можно ли вносить изменения? Да, если обнаружены ошибки. Закон не запрещает корректировку после публикации.
Таблица: типовые ошибки и штрафы
| Ошибка | Последствия | Размер штрафа |
|---|---|---|
| Неверный расчет объема закупок у СМП/СОНО | Предупреждение или штраф | 3 000 – 10 000 руб. |
| Опоздание с публикацией отчета | Штраф на должностное лицо | 3 000 – 10 000 руб. |
| Недостоверные данные в отчете | Штраф | до 10 000 руб. |
| Отсутствие отчета (если закупки не проводились) | Штраф | 3 000 – 10 000 руб. |
FAQ: частые вопросы по отчету СМП/СОНО
1. Нужно ли включать в отчет расторгнутые контракты?
Да, если по ним были оплаты — они идут в объем закупок. Если контракт расторгнут без оплаты, он не учитывается в объеме, но сведения о нем все равно нужно внести в раздел III отчета.
2. Как учитывать изменения цены контракта?
В отчет включается актуальная сумма оплаты на дату его составления, независимо от изменений (пп. «д» п. 2 Приложения к Правилам, письмо Минфина от 13.08.2020 № 24-01-08/70922).
3. Что делать, если победитель закупки — СМП, но не привлек субподрядчиков?
Если условие о привлечении было в контракте, укажите фактический объем. Если он меньше обязательного — это может быть нарушением, но в отчете фиксируется факт.
4. Можно ли сдать отчет за прошлый год, если забыли?
Формально — нет, срок пропущен. Но вы можете разместить отчет с опозданием, чтобы минимизировать риски. Штраф все равно возможен, но лучше, чем полное отсутствие отчета.
5. Влияет ли отчет на участие в новых закупках?
Нет, отчет — это обязанность заказчика, а не поставщика. Но для заказчика его отсутствие может стать основанием для проверок и штрафов.
Вывод
Отчет о закупках у СМП и СОНО — не просто бюрократическая процедура. Это инструмент контроля за соблюдением квот и прозрачности закупок. Ошибки в расчетах или сроках могут дорого обойтись. Чтобы избежать штрафов и сэкономить время, доверьте подготовку отчета профессионалам.
Хотите научиться составлять отчеты без ошибок? Запишитесь на курсы по 44-ФЗ в Высшей школе закупок. Мы научим вас работать в ЕИС, рассчитывать объемы и избегать типовых нарушений. А если нужна срочная помощь — закажите консультацию эксперта.
